推动应急广播体系上下贯通、综合覆盖成效显著 -pg电子试玩

应急广播是通过广播传播途径来播送应急信息的一种手段。建设好一个传输网络科学合理，信息发布机制健全，广播终端覆盖面广，纵向与国家、省、市应急广播平台对接,横向与本级政府预警信息发布系统连通,全天候、全方位发布应急信息的应急广播体系，能够有效提升基层应急广播新闻宣传、公共服务、社会治理、应急管理的能力和水平。如有重大突发事件，应急广播及时发布消息，让人民群众及时知情，做好了信息服务工作，能为成功应对各种突发事件做到强而有力的信息舆论支持。可以很大程度上确保人民群众生命财产安全，降低了政府救灾、维稳经费的投入，确保了社会平安、繁荣、稳定。并根据实际需要，适当增加部署应急广播终端，提高我县应急广播履盖面，进一步提升基层应急广播文化宣传、公共服务、社会治理、应急管理的能力水平，实现纵向与国家、省、市应急广播平台对接，横向与县内相关应急信息部门和各乡镇（便民服务中心、林场）、村预警信息发布系统连通。我县应急广播体系建成以来，对县委县政府重大工作安排部署和防汛抗旱、疫情防控、消防安全、道路交通安全等工作的宣传和预警信息发布发挥了重要作用。

一、党和国家对应急广播体系建设的相关要求

在党中央、国务院的高度重视下，建立健全国家应急广播体系被放在重要位置。党的十七届六中全会上决议了“建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系”的方针目标，并将相关体系建设分别列为“十二五”重点文化事业工程及纳入国家“十三五”规划和“十四”规划。

2021年5月20日，国家广播电视总局办公厅、财政部办公厅联合印发了《关于实施老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设有关事项的通知》（广电办发〔2021〕161号），要求2021—2025年在全国701个革命老区、少数民族自治县、陆地边境县、脱贫县实施老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设项目，中央财政通过中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金予以适当补助。为推动该项工作，湖南省人民政府办公厅印发了《关于进一步完善全省应急广播体系建设的通知》（湘政办函〔2020〕68号），要求进一步完善我省应急广播体系,建立健全应急广播资源整合机制和信息发布机制,实现应急广播终端纵向与国家、省、市应急广播平台对接,横向与本级政府预警信息发布系统连通,全天候、全方位发布应急信息的工作目标；重点搭建省、市应急广播平台,升级改造县级“村村响”平台,完善应急广播终端,构建应急广播信号综合传输覆盖网络,确保应急预警信息互通共享，并要求各级人民政府加强组织领导,明确工作职责,完善运行管理机制,加强建设、运维经费保障,切实推动有效利用的保障机制。

二、应急广播的功能与作用

建立健全国家应急广播体系涉及我国公共安全、防灾减灾、社会稳定等方面，是国家在经历了各种突发事件后，根据国情借鉴他国经验发展而来的科学选择，同时是贯彻落实于2007年11月1日发布施行的突发事件应对法的重要内容和迫切要求。其目的是通过应急广播向老百姓发布潜在或已经发生的突发事件的相关信息，是建立公开透明、及时准确的信息发布与舆论引导体系，是对事件处置过程、救援、恢复与重建等整个应急管理工作的宣传手段；是维护保障人民群众生命和财产安全，相关权益不受侵犯，依法加强保障公民的知情权、监督权和参与权的方式；可以极好地沟通缓解受难群众的心理情绪，引导社会舆论，建立沟通渠道，提高政府突发事件的处置能力，保证我国社会繁荣和稳定。

三、应急广播的机制与组成

在处置突发事件的应对体系中，各省、自治区、直辖市所属的各类政府部门是关键力量，突发事件发生的时间和地理位置都让该地区政府部门一直处于发生事件的最前沿，纵观以往突发事件的处理过程，宣传引导工作越早介入，越能迅速有效地减少损失和平息事态。而应急广播体系的建设，恰好弥补了突发事件发生时信息服务工作的欠缺。

应急广播体系管理平台由国家、省、市三级建设，下级接收传输系统由县、乡、村三级广播台站组成。省、市两级应急广播管理平台具备与国家应急管理平台进行数据通信的能力，与同级气象、水利、电力、通信、地震、交通、民政、政府应急办等部门进行实时数据通信，有效地与各个权威信息机构建立信息共享沟通机制，并与上下级应急广播系统进行数据交互，汇集来自各级部门、专业机构的可靠信息，将其整合统一，根据实情及时有效地将信息分门别类，适时地通过应急广播播发系统发布相应应急信息，将可靠信息传递给百姓，达到“及时传、有效传”的效果。村级接收方式主要是依靠“大喇叭”播出应急信息，采用远程“唤醒”技术来控制“喇叭”的开启与关闭，既可人为控制，又可远程遥控，同时能利用感应装置确认信息的播送状态。

四、应急广播体系建设的重要性

应急广播本着“平战结合”的建设和使用思想，平时播送常规节目，突发事件时播放紧急信息。应急广播终端平时播放的是由广播电台通过录制、编辑、剪辑等工序后播出的节目。当突发事件将要发生，需使用应急广播将其情况告知百姓进行预防时，应急广播停止一般意义上的节目内容，紧急插播应急讯息，这时多使用直播播音的方式。为了切实保障应急广播安全有效地播送，从事应急广播工作的人员必须从主观上对其重要性有深刻的认知。同时，政府需加大资金投入，强化相关人才培养、岗位人员培训、基础设施建设，及时更新换代老旧设备，彻底解决电力、设备布点、设备损坏等配套设施的安全隐患，从而为突发事件出现时应急广播播送应急信息奠定良好的基础，实现应急广播能在最短的时间将信息通知到最大范围。

总之，应急广播体系的建设是一项针对自然灾害和突发事件所筑起的生命工程，是加强公共文化服务体系建设的关键内容，在处置突发事件中发挥着无可取代的作用，不仅能为百姓提供正确的情况处置引导和舆论导向，传递正能量，还能极大避免事件发生地各基层政府部门和百姓因事件讯息传递不及时、传递不准确、完全不知情等造成的连锁反应。因此，在今后的管理使用过程中，需加大资金投入，不断完善管理体制，强化人才队伍培养，提升管理水准；加强基础设施建设，建设运用好应急广播系统，切实发挥应急广播在处置突发事件中的重要作用，尽可能地减少突发事件所带来的人员、物资财产损失。